24-08-2010
zmień rozmiar tekstu
A+ A-
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej opracowało nowelizację ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Ministerialne propozycje przewidują konieczność rozwiązania umowy o pracę przez osoby, które uzyskały prawo do emerytury. Po rozwiązaniu umowy o pracę dotychczasowy pracodawca i były pracownik będą mogli ponownie zawrzeć umowę o pracę. Ministerstwo nie ukrywa przyczyn wprowadzenia takiej regulacji - "odzyskanie miejsc pracy, które obecnie zajmowane są przez emerytów".
Proponowana przez resort pracy zmiana w art. 103 i nowy przepis art. 103a dotyczą emerytów kontynuujących zatrudnienie w macierzystym zakładzie pracy po przyznaniu świadczenia.
Na początku stycznia 2009 r. został uchylony przepis ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, który stanowił o zawieszaniu emerytury bez względu na wysokość przychodu uzyskiwanego przez emeryta, z tytułu kontynuowania zatrudnienia (bez rozwiązania stosunku pracy) u pracodawcy, u którego pozostawał w stosunku pracy bezpośrednio przed nabyciem prawa do emerytury.
Uchylenie tego przepisu było efektem przygotowanego przez resort pracy i polityki społecznej programu „Solidarność pokoleń - działania dla zwiększenia aktywności zawodowej osób po 50 - tym roku życia”. Jednak po wejściu w życie tej zmiany zaczęły wpływać uwagi, że – zwłaszcza wobec kryzysu gospodarczego i pojawiających się trudności na rynku pracy – rozwiązanie takie jest zbyt daleko idące. Uwagi do tego rozwiązania zgłosił m.in. Rzecznik Praw Obywatelskich.
Odzyskać miejsca pracy. Kosztem emerytów?Według resortu pracy postulaty te są uzasadnione, ponieważ w warunkach kryzysu gospodarczego, gwałtownie spada liczba miejsc pracy, co wymaga "podjęcia działań zmierzających do odzyskania miejsc pracy, które obecnie zajmowane są przez emerytów" (dosłowny cytat z uzasadnienia nowelizacji).
Zdaniem resortu pracy, w dobie kryzysu gospodarczego i spadku dochodów ze składek, rozwiązanie zwiększające równolegle wydatki FUS na emerytury, pogłębia deficyt tego funduszu i pośrednio wpływa na wzrost wydatków budżetowych, gdyż zwiększony deficyt w FUS wymaga zwiększonej dotacji uzupełniającej z budżetu państwa.
Zdaniem ministerialnych urzędników, względy te przemawiają za modyfikacją obowiązujących w tej kwestii rozwiązań. Przyjęcie proponowanej regulacji będzie oznaczało, że to pracownik i pracodawca solidarnie podejmą decyzję, czy pracownik, który uzyskał prawo do emerytury, powinien kontynuować zatrudnienie.
Projektowana ustawa ma nie działała wstecz. Oznacza to, m.in. że osoby, które przed dniem wejścia jej w życie kontynuowały zatrudnienie, pobierając równocześnie emeryturę, nie będą zwracały za ten okres pobranych świadczeń, co zgodne jest z zasadami demokratycznego państwa prawnego.
W tle oszczędnościProjektowana nowelizacja art. 103 i dodany art. 103a ustawy o emeryturach i rentach z FUS zmniejszy wydatki na emerytury finansowane z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych jak również na okresowe emerytury kapitałowe finansowane ze środków zgromadzonych w otwartych funduszach emerytalnych (OFE). Zmiany nie wywołają zwiększenia wydatków ani z FUS ani z budżetu państwa. Pojawią się za to oszczędności.
Według MPiPS, wprowadzenie zawieszania wypłaty emerytury w przypadku kontynuowania zatrudnienia spowoduje, że spośród ok. 300 tys. osób, którym w skali roku przyznawane są po raz pierwszy emerytury ok. 30 tys. osób pozostanie w zatrudnieniu. W konsekwencji takiej decyzji, wydatki FUS (dotowanego z budżetu) zmniejszą się w skali roku o ok. 700 mln zł.